Παράταση εφαρμογής του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης (ΚΕΑ) και προγραμμάτων Αντιμετώπισης της Φτώχειας

Τροπολογία προστέθηκε στο σχέδιο νόμου «Υποχρεωτικός έλεγχος των ετήσιων και των ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων, δημόσια εποπτεία επί του ελεγκτικού έργου και λοιπές διατάξεις» με την οποία παρατείνεται για ένα (1) ακόμη μήνα (μέχρι 31-1-2017) το πρόγραμμα παροχής της επιδότησης σίτισης ατόμων και οικογενειών που διαβιούν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας.

Παρατείνεται επίσης μέχρι την 31.1.2017 η εφαρμογή του πιλοτικού προγράμματος " Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης " που υλοποιείται σε τριάντα (30) μικρούς και μεσαίους Δήμους της Χώρας (ισχύει και σήμερα καθώς με το άρθρο 22 του ν.4445/2016 το εν λόγω πρόγραμμα εφαρμόσθηκε στο σύνολο των Δήμων της Χώρας).

Τέλος παρατείνεται για  δυο (2) ακόμη μήνες (μέχρι 28-2-2017) το πρόγραμμα Κοινωνικών Δομών Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας.


Αιτιολογική Έκθεση
Με την παρούσα ρύθμιση προτείνεται η παράταση εφαρμογής προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για την ακώλυτη εξυπηρέτηση αναγκών των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού.

Επί της παραγράφου 1:
Το πρόγραμμα λήψης άμεσων μέτρων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης παρατάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 46 του ν. 4403/2016 (Α' 125). Προτείνεται μηνιαία παράταση αποκλειστικά της περιόδου επιδότησης σίτισης του άρθρου 3 του ν. 4320/2015 (Α' 29), ώστε να καλυφθεί το διάστημα μέχρι την ενεργοποίηση του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης (άρθρο 22 του ν. 4445/2016, Α' 236) και την έναρξη της διαδικασίας των πληρωμών εντός Φεβρουαρίου. Η ανωτέρω παράταση αφορά στους δικαιούχους, που έχουν μόνιμη κατοικία σε Δήμους, στους οποίους δεν εφαρμόζεται η πρώτη φάση του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης του άρθρου 235 του ν. 4389/2016 (Α' 94).

Επί της παραγράφου 2:
Σκοπείται η παράταση της βαθμιαίας εφαρμογής του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης (Κ.Ε.Α.) του άρθρου 235 του ν. 4389/2016 σε τριάντα Δήμους για έναν ακόμη μήνα και έως την ενεργοποίηση των προβλεπόμενων διαδικασιών καθολικής εφαρμογής του Κ.Ε.Α. του άρθρου 22 του ν. 4445/2016 (Α'236). Καλύπτεται το χρονικό διάστημα έως την έναρξη της διαδικασίας καταβολής της εισοδηματικής ενίσχυσης εντός Φεβρουαρίου.

Επί των παραγράφων 3 και 4:
Οι Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας (Δομές Φτώχειας) είχαν ενταχθεί ως δράση στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» του ΕΣΠΑ της προγραμματικής περιόδου 2007-2013, με σκοπό τη δημιουργία ενός πλέγματος δομών κοινωνικής προστασίας σε επίπεδο Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' βαθμού. Η συγχρηματοδοτούμενη από το ΕΣΠΑ περίοδος λειτουργίας τους έληξε στις 30.9.2015. Στο ΕΣΠΑ της προγραμματικής περιόδου 2014-2020, προβλέπεται η ένταξη νέων δομών αντιμετώπισης της φτώχειας, συγχρηματοδοτούμενων από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα των 13 Περιφερειών της χώρας. Σε εξέλιξη βρίσκεται η διαδικασία ένταξης των δράσεων-δομών αυτών, με τη δημοσίευση των σχετικών προσκλήσεων και την υποβολή και αξιολόγηση των προτάσεων των δυνητικών δικαιούχων, που επίσης θα λειτουργήσουν τις δομές σε επίπεδο ΟΤΑ α' βαθμού. Προκειμένου να μην σταματήσει η κάλυψη των ωφελούμενων από τις δομές αυτές στο διάστημα μεταξύ της λήξης της πρώτης συγχρηματοδοτούμενης περιόδου του ΕΣΠΑ 2007-2013 και της έναρξης των ενταγμένων στη νέα περίοδο του ΕΣΠΑ 2014-2020 δομών, με νομοθετικές ρυθμίσεις εξασφαλίστηκε η λειτουργία των δομών με χρηματοδότηση από εθνικούς πόρους μέχρι 31.12.2016 (άρθρο έβδομο του ν. 4432/2016, Α' 212). Οι επιδιωκόμενοι στόχοι των προτεινόμενων διατάξεων συνίστανται στη διατήρηση της οικονομικής βιωσιμότητας των Δομών Φτώχειας και στην απρόσκοπτη συνέχιση της παροχής υπηρεσιών προς τους ωφελούμενους για δύο ακόμη μήνες, ήτοι έως 28.2.2017, και μέχρι την έναρξη λειτουργίας των νέων δομών του ΕΣΠΑ 2014-2020.


Τροποποιούμενες - Καταργούμενες Διατάξεις

Αντικατάσταση του εδαφίου α' της παρ. 1 του άρθρου εβδόμου του ν. 4432/2016 (Α' 212):
«1. Οι «Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας», μετά τη λήξη της παράτασης (31.10.2016), που χορηγήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 45 του ν. 4403/2016 (Α' 125), παρατείνονται για δύο (2) ακόμη μήνες, ήτοι από 1.11.2016 έως 31.12.2016».

Αντικατάσταση του εδαφίου α' της παρ. 2 του άρθρου εβδόμου του ν. 4432/2016:

«2. Η χρηματοδότηση αφορά σε υπηρεσίες, που παρέχονται από 1.11.2016 έως 31.12.2016 και υλοποιούνται μέσω προγραμματικών συμβάσεων χωρίς υποχρέωση υποβολής εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης».

Προτεινόμενη Ρύθμιση
Άρθρο ...
Παράταση προγραμμάτων καταπολέμησης της φτώχειας

1. Η παροχή της επιδότησης σίτισης του άρθρου 3 του ν. 4320/2015 (Α' 29), που παρατάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 46 του ν. 4403/2016 (Α' 125), παρατείνεται για έναν (1) ακόμη μήνα, ήτοι από 1.1.2017 έως 31.1.2017.

2. Η πρώτη φάση του προγράμματος «Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης», που εφαρμόζεται σε τριάντα (30) μικρούς και μεσαίους Δήμους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 235 του ν. 4389/2016 (Α' 94), παρατείνεται για έναν (1) ακόμη μήνα, ήτοι από 1.1.2017 έως 31.1.2017.

3. Το εδάφιο α' της παρ. 1 του άρθρου εβδόμου του ν. 4432/2016 (Α' 212) αντικαθίσταται από την έναρξη ισχύος του, ως εξής:
«Οι «Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας», μετά τη λήξη της παράτασης (31.10.2016), που χορηγήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 45 του ν. 4403/2016 (Α' 125), παρατείνονται για τέσσερις (4) ακόμη μήνες, ήτοι από 1.11.2016    έως 28.2.2017».

4. Το εδάφιο α' της παρ. 2 του άρθρου εβδόμου του ν. 4432/2016 αντικαθίσταται από την έναρξη ισχύος του , ως εξής:
«Η χρηματοδότηση αφορά σε υπηρεσίες, που παρέχονται από 1.11.2016 έως 28.2.2017    και υλοποιούνται μέσω προγραμματικών συμβάσεων χωρίς υποχρέωση υποβολής εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης».


ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 2 του Συντάγματος)
Επί τροπολογίας στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Οικονομικών «Υποχρεωτικός έλεγχος των ετήσιων και των ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων, δημόσια εποπτεία επί του ελεγκτικού έργου και λοιπές διατάξεις».

Α. Με την προτεινόμενη τροπολογία παρατείνονται από τη λήξη τους (31-12-2016), και για:

(i) ένα (1) ακόμη μήνα (μέχρι 31-1-2017):

-το πρόγραμμα παροχής της επιδότησης σίτισης ατόμων και οικογενειών που διαβιούν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας.

-η εφαρμογή του πιλοτικού προγράμματος " Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης " που υλοποιείται σε τριάντα (30) μικρούς και μεσαίους Δήμους της Χώρας ( ισχύει και σήμερα καθώς με το άρθρο 22 του ν.4445/2016 το εν λόγω πρόγραμμα εφαρμόσθηκε στο σύνολο των Δήμων της Χώρας).

(ii) δυο (2) ακόμη μήνες (μέχρι 28-2-2017) το πρόγραμμα Κοινωνικών Δομών Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας.

Β. Από τις προτεινόμενες διατάξεις προκαλούνται τα ακόλουθα οικονομικά αποτελέσματα:

Επί του τακτικού προϋπολογισμού:

Δαπάνη ποσού 13,5 εκ. ευρώ περίπου, από την παράταση κατά ένα (1) μήνα του προγράμματος επιδότησης σίτισης.

Επί του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων:

Δαπάνη ποσού 2,2 εκ. ευρώ περίπου, από την παράταση κατά δυο (2) μήνες του κοινωφελούς προγράμματος " Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας


ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγματος)
Στο σχέδιο νόμου «Υποχρεωτικός έλεγχος των ετήσιων και των ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων, δημόσια εποπτεία επί του ελεγκτικού έργου και λοιπές διατάξεις».

Από τις διατάξεις του προτεινόμενης τροπολογίας προκαλούνται τα ακόλουθα οικονομικά αποτελέσματα:

I. Επί του τακτικού προϋπολογισμού:

Δαπάνη ύψους 13,5 εκ. ευρώ περίπου, από την παράταση κατά ένα (1) μήνα (μέχρι 31-1-2017), του προγράμματος επιδότησης σίτισης, η οποία θα αντιμετωπιστεί από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Επί του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων:

Δαπάνη ποσού 2,2 εκ. ευρώ περίπου, από την παράταση κατά δυο (2) μήνες (μέχρι 28-2-2017), του κοινωφελούς προγράμματος " Κοινωνικές Δομές Άμεσης Αντιμετώπισης της Φτώχειας ", η οποία θα αντιμετωπιστεί από το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ.

Πηγή: Taxheaven